FAQ - Установление немецкого гражданства
25-06-2002 [ handy, dresdner ]
В. Для кого и чего предназначен этот форум?
О. Этот форум (частично) предназначен для тех людей, чьи родители, прародители, прапрародители во время войны получили немецкое гражданство и теперь хотят установить его и въехать в Германию как граждане этой страны. Как правило, немецкое гражданство во время войны могли получить лица немецкой национальности, проживавшие на территории СССР, оккупированной немецкими войсками.
В. Каким образом "советские" немцы во время войны получали немецкое гражданство?
О. Во время войны существовало множество способов приобретения немецкого гражданства: индивидуальная натурализация, коллективная натурализация, вступление в ряды немецких вооруженных сил. Однако в настоящее время немецкое государство фактически признает из них только индивидуальную натурализацию. В других случаях требуется предоставление документов подтверждающих, что в данном конкретном случае немецкие власти рассматривали приобретение немецкого гражданства состоявшимся. Нахождение подобных документов практически исключено. Что касается индивидуальной натурализации, то большая часть архивов нацистского учреждения по натурализации сохранилась и хранится в настоящее время в Бундесархиве. Индивидуальная натурализация проводилась в 1943-45 гг. в основном на территории современной Польши, куда немецкие власти эвакуировали немецкое население, проживавшее на оккупированных территориях (в основном на территории Украины). Натурализованные совершеннолетние лица получали свидетельства о натурализации. Разумеется, случались и случаи отказа. В большей части свидетельства о натурализации были уничтожены принятыми в гражданство лицами, когда их дальнейшая судьба (депортация в СССР) стала очевидной. Но, как уже говорилось, в Бундесархиве сохранились копии всех документов, включая заявления на прием в гражданство. Эти заявления составляют основу базы данных сайта odessa.org.
ВНИМАНИЕ! Во многих статьях, распространяемых в интернете, утверждается, что для приобретения немецкого гражданства достаточно факта проживания на 21.06.1941 на территории (будущего) Рейхскоммисариата Украины. Это утверждение было спорным уже в момент написания этих статей. Окончательную точку в этом вопросе поставило решение Федерального административного суда от 27.07.2006 (BVerwG 5 C 3.05), который постановил, что этого факта не достаточно и требуется предоставление документального доказательства фактически состоявшегося внесения в список немецкого народа Украины (напр. Volkslistenausweis). Поиск такого доказательства возложен на заявителя. До сих пор на форуме не сообщалось ни об одном случае нахождения подобного доказательства.
В. Что такое "наследование гражданства"?
О. Термин "наследование гражданства" - очень неудачный и часто вводит в заблуждение. Гражданство не "наследуется", оно приобретается в соответствии с законом (о немецком гражданстве). Следует учесть, что релевантной является редакция текста немецкого закона о гражданстве (и прочих могущих иметь отношение к делу законов) на момент события (рождения ребенка, заключения брака и т.п.), потенциально ведущего к "передаче" гражданства (см.ниже).
На этом форуме под "наследованием гражданства" подразумевается его приобретение по рождению. Необходимым (но отнюдь не всегда достаточным) условием такого приобретения является наличие немецкого гражданства хотя бы у одного из родителей на момент рождения ребенка.
В. Что такое "установление гражданства"?
О. Установление гражданства - это формальная административная процедура, как правило инициируемая подачей заявления на выдачу свидетельства о наличии немецкого гражданства (Staatsangehörigkeitsausweis). В ходе этой процедуры устанавливается 1) факт и момент приобретения гражданства (как правило в результате натурализации или рождения) и 2) факт неутраты гражданства (как правило в результате приобретения иного по собственному заявлению).
В. Что такое "восстановление гражданства"?
О. Такое понятие в немецком законодательстве отсутствует за исключением лиц, которые в период с 30.01.1933 по 8.05.1945 года были лишены немецкого гражданства по политическим, расовым или религиозным причинам. В практике форума такие случаи не встречались. Однако многие участники форума ошибочно считают, что они "восстанавливают" или "получают" гражданство. Это - в корне не правильно. Как правило речь идет всего лишь об установлении гражданства, приобретенного по рождению. Важным исключением является случай людей, рожденных в период с 1.04.1953 по 31.12.1974 в браке матери-немки с отцом-иностранцем. Эти люди действительно приобретали (до этого отсутствовавшее) немецкое гражданство в результате подачи соответствующей декларации. Однако в настоящее время подача таких деклараций невозможна.
В. Я по паспорту русский, мама - украинка, папа - русский. Не мешает ли мне это унаследовать немецкое гражданство? К тому же я совсем не говорю по немецки.
О. Приобретение немецкого гражданства потомками немецких граждан не зависит от национальности, указанной в советских (постсоветских) документах, от степени владения немецким языком и от прочих подобных обстоятельств.
В. Если гражданство я хочу установить только для себя от бабушки / дедушки, а моя мама / мой папа не хочет себе его устанавливать. Могу ли я "перепрыгнуть"?
О. Вы можете установить его только себе, не устанавливая родителям (если понимать под "установлением" выдачу Staatsangehörigkeitsausweis; разумеется фактически BVA будет устанавливать и гражданство по крайней мере одного из родителей на момент Вашего рождения).
В. Моя мама переселилась 10 лет назад в Германию по линии "поздних переселенцев" и является немецкой гражданкой. Могу ли я унаследовать от нее немецкое гражданство?
О. Если Ваша мама приобрела немецкое гражданство как "поздняя переселенка", Вы не можете "унаследовать" от нее немецкое гражданство, поскольку приобретение ею гражданства произошло после Вашего рождения. Впрочем ее въезд в качестве "поздней переселенки" конечно не исключает возможности наличия у нее "скрытого" немецкого гражданства и до этого. Вам следует подробнее исследовать возможность приобретения ею или ее родителями немецкого гражданства во время войны.
В. Мой дед был принят в немецкое гражданство в 1944 году. Его сын - мой отец - однако был депортирован в начале войны с остатком семьи в Казахстан. Могу ли я унаследовать гражданство от деда?
О. Не можете. Ваш отец не приобрел немецкое гражданство вместе со своим отцом. Все свидетельства о натурализации того времени снабжались оговоркой, что натурализация распространяется только на перечисленных в ней членов семьи, и вносились в свидетельство только несовершеннолетние дети, реально присутствовавшие вместе с родителем в переселенческом лагере. Поскольку немецкое гражданство отсутствовало у Вашего отца, то и Вы не могли приобрести немецкое гражданство по рождению. Не видно также никаких других предпосылок к приобретению Вами немецкого гражданства в какой-либо другой момент времени.
В. Как я могу узнать, что мой предок получил немецкое гражданство во время войны?
О. Прежде всего обратитесь в архив МВД того населенного пункта, откуда родом Ваш предок. Если там есть документы о реабилитации (а таковые имеются теперь на всех лиц немецкой национальности), то Вы их можете получить и узнать, за что был репрессирован Ваш предок. Если в архивной справке имеются сведения о том, что Ваш предок был эвакуирован немецкими властями, то тогда вероятность приобретения им гражданства достаточно велика. Теперь можно обращаться в Федеральный архив Германии (хотя можно также подать запрос и параллельно запросу в МВД), по адресу: Bundesarchiv, Postfach 450 569, 12175 Berlin или Bundesarchiv, Finckensteinallee 63, 12205 Berlin (http://www.bundesarchv.de...) с просьбой прислать имеющиеся на Вашего предка документы. К запросу следует приложить документы, подтверждающие родство с предком (свидетельства о рождении и т.п.).
Приблизительная форма запроса в Bundesarchiv: http://faq.germany.ru/aussiedler.db/items/90.html.
Данные о натурализации во время войны Вы можете также найти в http://www.odessa3.org/collections/war/ewz/ewzindex.html.
Проще всего воспользоваться прямым поиском: http://www.odessa3.org/search.html. Наберите имя Вашего предка (по немецки!!! попробуйте поочередно разные комбинации, если не уверены в правописании) в поле "Query String:", выберите "War records:" в поле "Data Category:" и нажмите кнопку "Submit Query". Связь между немецкими и русскими (украинскими) названиями населенных пунктов в бывшем СССР можно найти в http://wolgadeutsche.net/diesendorf/Verzeichnis_vor_1917.pdf.
Не отчаивайтесь, если своего предка Вы в списках не найдете. На форуме сообщалось, что в бундесархиве имеются списки натурализованных персон, заявления о натурализации которых не сохранились, и чьи данные соответственно отсутствуют на "одессе". С другой стороны не спешите радоваться, если найдете его в этих списках. Помимо самих заявителей, эти списки включают также имена их родственников (например родителей и детей), указанные в заявлении о натурализации. Кроме того, надо учитывать, что заявление могло быть и отклонено.
В. У меня есть справки из русских/украинских архивов, в которых говориться о том, что мой предок переселялся во время войны на территорию Польши/Германии и что там он получил немецкое гражданство. Достаточно ли для немецких властей такой справки?
О. Нет не достаточно, но как косвенное доказательство эти справки могут быть применены. Однако лучше всего сначала запросить документы в Федеральном Архиве Германии.
В. Я получил документы из Бундесархива, свидетельствующие о присвоении моим предкам немецкого гражданства. Что мне с ними делать?
О. С этими документами и анкетой заявления на выдачу удостоверения о наличии немецкого гражданства (Staatsangehörigkeitsausweis) Вам необходимо обратиться в федеральное административное учреждение (Bundesverwaltungsamt - BVA). Анкету (и руководство по ее заполнению) можно скачать с сайта BVA: http://www.bva.bund.de/.... Анкету также можно получить в ближайшем консульстве или посольстве Германии.
ВНИМАНИЕ: если Вы родились в браке немецкой гражданки и "иностранца" в период с 1.4.1953 по 31.12.1974, Вам следует незамедлительно после получения положительного ответа из Бундесархива (а лучше и не дожидаясь его) обратиться в BVA или консульство с декларацией о желании приобрести немецкое гражданство. [Хотя с 1.8.2006 подача такой декларации невозможна, Вам все-равно следует это сделать, если Вы не собираетесь останавливаться и готовы дойти до Конституционного суда.]
В. Нужно ли мне обращаться в Бундесархив, если документы о приобретении немецкого гражданства предком у меня уже на руках?
О. Не нужно. Вы можете сразу обращаться в BVA.
В. Как определить, могу ли я унаследовать немецкое гражданство от предка?
О. Если Вы родились до 1.1.1975 в браке немецкой гражданки с не имевшим немецкого гражданства отцом, то немецкое гражданство по рождению Вы не приобрели. Немецкое гражданство детей рожденных в браке "передавалось" до 1.1.1975 исключительно от отца, а внебрачных детей - до 1.7.1993 - исключительно от матери. С 1.1.1975 дети рожденные в браке немецких матерей с иностранцами также приобретают немецкое гражданство. С 1.7.1993 внебрачные дети немецких отцов также приобретают немецкое гражданство.
Для брачных детей немецких гражданок, родившихся в период с 1.4.1953 по 31.12.1974, не приобретших немецкое гражданство по рождению, до 1.8.2006 существовала возможность приобретения немецкого гражданства путем подачи соответствующей декларации. Впрочем после 31.12.1977 приобретение гражданства было возможно только в случае доказательства наличия обстоятельств, препятствовавших ее своевременной (т.е. до 1.1.1978) подаче. Наличие подобных обстоятельств принималось для "советских" немцев приблизительно до середины 1992 года, после этого и они должны были приводить веские причины задержки (обычно - незнание о немецком гражданстве матери). Приобретение немецкого гражданства в результате декларации не распространяется на потомков.
Для внебрачных детей немецких отцов, рожденных до 1.7.1993, до сих пор существует возможность до исполнения 23 лет подачи декларации о желании стать немецким гражданином. Однако одним из условий приобретения гражданства является трехлетнее проживание непосредственно перед подачей декларации в Германии, что делает эту возможность не представляющей большого интереса для "советских" немцев.
Еще одним важным обстоятельством, которое следует учитывать, является тот факт, что до 1.4.1953 года жены немецких граждан приобретали немецкое гражданство в результате брака (и таким образом Вы можете "унаследовать" немецкое гражданство от "не-немецкой" матери, если например родились вне брака после ее развода с немецким мужем). Напротив, немецкие гражданки утрачивали немецкое гражданство в случае заключения до 1.4.1953 брака с иностранцем (после 24.5.1949 однако только в том случае, если не становились при этом лицами без гражданства; для "советских" немцев это исключение как правило не представляет интереса, т.к. при приобретении немецкого гражданства во время войны советское сохранялось).
На "наследовании" немецкого гражданства также могло оказывать влияние законодательство стран, в которых проживали "скрытые" немецкие граждане, потому что такие понятия как "брак", "брачный или внебрачный ребенок" и т.п. при определенных обстоятельствах должны или могут определяться по законодательству страны проживания или другого (не-немецкого) гражданства (например, до 8.7.1944 незарегистрированный брак в СССР приравнивался к зарегистрированному). При этом надо учитывать, что немецкое законодательство, определяющее обстоятельства, при которых должно учитываться иностранное законодательство, тоже неоднократно менялось.
Необходимо также иметь в виду, что немецкое гражданство автоматически утрачивается при добровольном принятии по собственному заявлению иностранного гражданства. Это обстоятельство представляет не только теоретический интерес, так как в связи с распадом СССР многие приобретали гражданство вновь образованных государств по заявлению (в первую очередь это касается людей, переселявшихся в 1990-е годы из других бывших советских республик в Россию). Однако недавно Федеральный административный суд принял решение (BVerwG v. 10.04.2008 - 5 C 28.07), что немецкое гражданство не утрачивается, если на момент обращения с заявлением о приобретении гражданства другого государства, заявитель не знал о наличии у него немецкого. Кроме того суд постановил, что возможны и другие исключения, связанные с приобретением гражданства новообразованного государства (например РФ) в результате распада государства прежнего гражданства (например СССР). Впоследствии федеральный административный суд уточнил критерии "незнания" о своем немецком гражданстве (BVerwG v. 29.04.2010 - 5 C 4.09 u. 5 C 5.09, v. 29.09.2010 - 5 C 20.09). Важный момент заключается в том, что сам человек доказывать незнание своего немецкого гражданства (на момент приобретения иностранного) не должен - ему достаточно об этом заявить. Доказывать противное должно учреждение, которое подозревает, что человек - вопреки своим утверждениям - о гражданстве знал или - по крайней мере - должен был знать.
В. Я заполнил анкеты, подготовил документы, что теперь мне с ними делать?
О. Документы можно сдать (лично или по почте) в немецком консульстве по месту Вашего жительства или в Bundesverwaltungsamt по следующему адресу:
Bundesverwaltungsamt
50728 Köln
По почте документы лучше отправлять заказным письмом с уведомлением.
Если Вы проживаете в Германии заявление следует подавать по месту Вашего жительства (Rathaus).
В. Куда лучше сдать анкеты и документы? В консульство или непосредственно в BVA?
О. Лучше всего сдавать документы непосредственно в BVA. При подаче документов через консульство, оно будет являться промежуточным звеном в передаче документов, что означает, что дохождение отправляемых или получаемых документов задержится на один-два месяца. Если у Вас есть в Германии родственник, которому Вы на 100% доверяете, лучше назначить его своим представителем (все переписка с BVA будет вестись через него). Однако в этом случае имеется опасность, что Вам не сообщат своевременно об отказе, и Вы опоздаете с подачей протеста или судебного иска.
В. Стоит ли обращаться к адвокату и сколько мне это будет стоить?
О. До тех пор, пока Вы не получили отказ в установлении Вам гражданства, к адвокату обращаться не стоит. Хотя если у Вас сложная ситуация, то хотя бы за консультацией к специалисту обратиться стоит.
В. Я отправил анкеты в консульство/BVA/Rathaus. Что мне дальше делать?
О. Через месяц или два Вам должны присвоить номер (Aktenzeichen), причём Вам стоит побеспокоиться о своевременном присвоении номера самостоятельно - приблизительно через два месяца Вы можете смело писать в BVA с просьбой сообщить Ваш номер.
В. Я хотел бы сделать запрос в BVA о состоянии моих дел, куда я могу его послать (и-мэйл, адрес)?
О. актуальный адрес корреспонденции: Staatsangehörigkeitsausweise für Antragsteller im Ausland.
В. Как я узнаю о том, что мне установили гражданство?
О. В зависимости от того, куда вы подавали документы (консульство/BVA/Rathaus), оттуда придет письмо с просьбой оплатить 25 евро. Вы оплачиваете и отсылаете квитанцию обратно.
В. А что если придет отказ?
О. В случае получения отказа (Ablehnungsbesheid) по Вашему делу Вы должны в месячный срок подать протест (Widerspruch). Однако, как правило, BVA остается при своем мнении и отвечает повторным отказом (Widerspruchsbescheid). В этом случае Вы должны в течение месячного срока обжаловать решение BVA в судебном порядке. Обратите внимание, что месячный срок отсчитывается от момента доставки (т.е. опускания письма в почтовый ящик) Вам отказа до момента доставки Вашего протеста в BVA или иска в суд. Если Вы не уложитесь в этот срок, поезд ушел. Поэтому рекомендуется не пренебрегать возможностью назначения доверенного лица. Немецкая почта в отличие от постсоветских работает безукоризненно.
В. Я получил свидетельство о наличии немецкого гражданства. Что мне нужно, чтобы переехать жить в Германию?
О. Обращайтесь в ближайшее немецкое консульство с заявлением о выдаче немецкого заграничного паспорта (Reisepass). После его получения, остается только купить билет на поезд/автобус/самолет/паром до Германии и переехать.
В. Нужно ли за что-то платить при рассмотрении моего дела?
О. При сдаче документов ни за что платить не надо. С Вас возьмут взнос после рассмотрения Вашего дела, при положительном ответе - 25 евро, при отрицательном - 18.
В. Я хотел бы разобраться в этом вопросе сам. Какие законы мне нужно прочитать?
O.
Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG)
http://www.verfassungen.de/de/de67-18/rustag13.htm
Уникальная ссылка, в которой указаны хронологические изменения положений закона вплоть до 21.08.2002 (более поздние изменения не представляют интереса для темы "наследования" гражданства).
Другие законы
http://www.info4alien.de/einbuergerung/gesetze/andere-stag.htm
 print |