Пособие по месту прописки
01-03-2006 [ Партнер ]
В редакцию обратился читатель:
╚Я живу в Германии 8 лет в качестве еврейского иммигранта. С января 2005 года получаю пособие по безработице √ Alg II. Разведен, дети взрослые, самостоятельные. Познакомился с дамой из Берлина и решил перебраться к ней. Знаю, что переехать в другую землю можно при наличии договора о работе или официального бракосочетания, а также имея близких родственников в другой земле, после получения соответствующего разрешения ведомства. А можно ли просто переехать в Берлин из Баварии, оформив местожительство и встав на учет в местном Арбайтсамте? Надеюсь на компетентный ответ╩.
К. (Хоф, Бавария)
Каждый гражданин Германии, даже нуждающийся материально и потому вынужденный прибегнуть к помощи государства, имеет право обосноваться в любом уголке страны, а при желании √ проживать за границей. Однако иногда страна вынуждена поступиться конституционно закрепленной свободой передвижения √ например, если возникает опасность, что бюджеты земель или коммун не выдержат финансового бремени обеспечения значительного числа принятых на ПМЖ получателей пособий. Так, для равномерного распределения расходов на содержание немецких переселенцев √ новых граждан Германии, потребовалось принятие специального федерального закона, закрепляющего их на время получения социальных пособий на местах, назначенных для поселения.
Еврейские иммигранты гражданами страны не являются по крайней мере первые 6 √ 8 лет после въезда. А значит, подпадают под правила, действующие для иностранцев. Правила же эти, как известно, существенно изменились с вступлением в силу с января 2005 года нового иммиграционного законодательства. Теперь разрешение на проживание прибывающим на ПМЖ евреям выдается не в соответствии с прежним Законом о беженцах, который отменен, а на основе нового Закона о пребывании. Но смена закона не изменила главного: так же как и раньше, вид на жительство снабжается указанием населенного пункта, в который направляется вновь прибывший. А это означает, что власти могут применить к иммигранту, если он не выполнит предписания и поселится в другом городе или, тем более, √ в другой земле, санкции, предусмотренные Законом о социальной помощи. ╚Нарушитель╩ лишается на новом месте социального пособия, ему предлагается вернуться на место распределения, при этом предоставляется только минимально необходимая помощь: деньги на обратный путь и питание в дороге √ это положение перенесено из старого Закона о социальной помощи √ BSHG в новый √ SGB XII.
В то же время законодатель не счел необходимым включать территориальные ограничения в правила назначения вновь введенного пособия для безработных Alg II √ закон Хартц IV (SGB II) соответствующих оговорок не содержит. Казалось бы, проблема решена и безработные, в том числе иностранцы, могут селиться там, где они пожелают. По-видимому наш читатель, узнав об этой особенности, и заинтересовался возможностью просто переехать в Берлин и получать там пособие Alg II. Однако, к сожалению, для еврейских иммигрантов такая перспектива оказалась закрытой: по инициативе принимающих земель разработаны специальные правила, предусматривающие назначение им пособия только по месту распределения. Представленные в циркуляре Федерального министерства внутренних дел (МВД) от 18 ноября 2005 года положения действуют в одинаковой мере как для иммигрантов, имеющих бессрочный вид на жительство √ Niederlassungserlaubnis, так и √ ограниченный сроком √ Aufenthaltserlaubnis. Подпадают под них также и обладатели старого статуса √ unbefristete Aufenthaltserlaubnis (в том числе √ и автор письма), поскольку, начиная с 1 января 2005 года, unbefristete Aufenthaltserlaubnis приравнивается к новому бессрочному виду на жительство √ Niederlassungserlaubnis (╖ 101 Abs.1 AufenthG).
Новые положения предписывают обязательное проживание в месте распределения (земля, город) до тех пор, пока иммигрант или члены его семьи получают пособие по безработице √ Alg II /Sozialgeld (SGB II) или √ по старости или нетрудоспособности √ Grundsicherung im alter und bei Erwerbsminderung (SGB XII). Как только семья становится материально независимой, ограничение снимается.
Если иммигрант находит работу в другом городе и семья сможет там обходиться без социального пособия, переезд разрешается. Однако предполагаемый заработок должен быть не меньше, чем прожиточный минимум на новом месте. Здесь нужно иметь в виду, что жизнь в некоторых метрополиях (Мюнхене, Франкфурте) или в отдельных небольших городах √ избранных местах поселения немецкой аристократии, оказывается дороже из-за более высокой, чем в среднем по Германии, стоимости жилья. Считается, что прожиточный минимум семьи обеспечен, если ожидаемый семейный доход равен среднему в данной местности или ниже его, но не более чем на 10 %.
В отдельных случаях переселение на новое место разрешается даже при получении пособий. Например, если речь идет о воссоединении супругов или родителей с несовершеннолетними детьми. Однако и в этом случае, если переезд вынудит переезжающего прекратить трудовую деятельность и, как следствие, потерять доход, в разрешении может быть отказано.
Съехаться с родственниками может также получающий пособие инвалид, больной или пожилой человек, если близкие люди могут обеспечить ему необходимый уход, и наоборот: к нему может переехать обеспечивающий уход родственник, даже живущий на пособие.
Обычно перед любым переселением необходимо получить согласие от принимающих служб и поставить в известность о выезде прежнюю администрацию. Если переезд осуществлен ╚самовольно╩ без согласования, а затем в течение первых шести месяцев проживания на новом месте подано заявление о предоставлении пособия по безработице Alg II или √ по старости и нетрудоспособности √ Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung, в назначении выплат отказывается и указывается на возможность получения помощи только при проживании на прежнем месте.
Таким образом, просто переехать в Берлин из Баварии и встать на учет в местном ведомстве по труду, как того хотелось бы написавшему нам читателю, согласно принятым положениям, не удастся. А вот если сочетаться браком с дамой из Берлина и потом воссоединиться с ней по всем канонам семейного права, то дорога на Берлин нашему читателю оказывается открытой и к тому же без всякого риска потерять право на пособие.
М. Миронов (Дортмунд)
 print |