Порядок приёма контингентных беженцев
06-05-2001 [ адвокат Т. Пуэ ]
Порядок приёма контингентных беженцев
===Еврейская эмиграция в Германию не имеет под собой законодательной основы. В качестве правовой базы эмиграции этой группы иностранцев применяется так называемый Закон о контингентных беженцах (Kontingentfluechtlingsgesetz). Этот законодательный акт был утверждён Бундестагом в конце 70-х годов для юридического обеспечения приёма определённого контингента вьетнамских беженцев (Boatpeople).
===Все ныне действующие правила приёма еврейских беженцев представляют собой административные указания компетентных органов государственного управления. Это значит, что правительство ФРГ в любой момент может принять политическое решение о прекращении приёма евреев из стран СНГ. У заинтересованных лиц нет возможности обжаловать это решение в судебном порядке.
===Условием приёма в ФРГ является принадлежность к еврейскому народу. Это означает, что в процессе обработки ходатайства о приёме в ФРГ, заявитель должен доказать своё соответствие критериям приёма в качестве еврейского контингентного беженца. Для этого он сам или один из его родителей должны быть этническими евреями.
===Заявители, исповедующие любую другую религию, кроме иудаизма, не получают права на присвоение статуса контингентного беженца. Таковы однозначные предписания министерства иностранных дел ФРГ. На практике это ограничение не является существенным барьером для эмиграции. Условия приёма в ФРГ не требуют активного участия в религиозной жизни еврейской общины в стране происхождения. Достаточным условием является еврейское происхождение заявителя.
===Всё же, христиане, активно практикующие религиозные заповеди, подпадают под утверждённый германским МИДом запрет. Во время устного собеседования с кандидатом на статус еврейского беженца сотрудники немецких иностранных представительств регулярно задают вопросы о религиозных убеждениях заявителя.
===Часто чиновники немецких дипломатических представительств в странах СНГ не признают подлинность представленных им бумаг и свидетельств о рождении. Частично это объясняется большим количеством фальшивок разной степени качества, частично объяснимой утерей документов во время войны, переездов, смены паспортов, фамилий, гражданства после распада СССР и т. д. В таком случае у заявителей возникают массивные проблемы, решить которые можно только в индивидуальном порядке.
===С административно-технической точки зрения следует различить два этапа эмиграции. Первый состоит в выдаче заявителю письменной гарантии приёма в ФРГ (Aufnahmezusage). Второй этап заключается в получении въездной визы. Понятно, что перед получением визы следует успешно пройти процедуру проверки заявления о приёме.
===Отклонение ходатайства о выдаче въездной визы должно быть обжаловано в административном суде города Берлина (Verwaltungsgericht Berlin) в течение одного года после получения письменного отказа компетентного немецкого ведомства. Официальный отказ немецких властей может содержать так называемую ╚информацию о правовой помощи╩ (Rechtsbehelfsbelehrung). Как правило, в этом разделе содержится указание о предоставлении заявителю возможности в течение одного месяца опротестовать отрицательное для него решение компетентного ведомства. Чтобы не упустить свой шанс на успех, заявитель должен успеть в течение указанного срока совершить необходимые юридически значимые действия. Корректно обоснованную жалобу следует подавать напрямую в суд. Немецкое посольство не является адресатом жалобы и не обязано передавать её по назначению.
===Отказ выдать въездную визу обычно увязан с аннулированием письменной гарантии приёма в ФРГ. Ведомственное решение об аннулировании гарантии приёма так же следует обжаловать в предусмотренном законом порядке. Средством правовой защиты заявителя может быть подача жалобы в суд или протеста в вышестоящие административные инстанции. Без помощи адвоката я не вижу у заявителя шансов на положительное решение вопроса.
===Проблемы доставляют и случаи, когда после переселения гражданина одной из стран СНГ в Германию со статусом контингентного беженца, компетентные местные власти лишают его присвоенного немецким посольством статуса. Причина та же v обоснованное или ложное обвинение компетентного ведомства в фальсификации документов о своём еврейском происхождении или прочем обмане властей. В таких случаях следует опротестовать аннулирование статуса в предусмотренном законом порядке. Последнее слово в вопросе о лишении статуса контингентного беженца останется за административным судом.
===Супруги еврейских контингентных беженцев получают право на жительство в стране вне зависимости от своей национальной принадлежности. По прошествии некоторого времени еврейскому супругу или немецким властям может прийти в голову мысль о фиктивности брачных намерений нееврейского супруга. Такое тоже, увы, встречается в жизни. ╚Выездной╩ брак некоторые дамы и молодые люди считают хорошей возможностью перебраться в экономически более благополучную ФРГ.
===Вопрос заключается в том, правомочно ли ведомство по делам иностранцев по своему усмотрению или по заявлению супруга со статусом контингентного беженца лишить попавшего под подозрение иностранца вида на жительство в ФРГ? В этой ситуации не обойтись без судебного разбирательства. Сутью судебного процесса будет заключаться в рассмотрение всего периода семейной жизни супружеской пары. Нееврейский супруг имеет хорошие шансы сохранить своё разрешение на проживание в Германии, если судьи придут к выводу о существовании фактических брачных отношений в течение определённого периода времени. Скрытые намерения нееврейского супруга имеют при этом второстепенное значение.
===Согласно параграфу 19 Закона об иностранцах, иностранные супруги немецких граждан и привилегированных иностранцев получают самостоятельное право на проживание в ФРГ только после 2-х лет совместной супружеской жизни. Закон требует от иностранных супруг в течение 2-х лет доказывать серьёзность своих брачных намерений. На контингентных беженцев это требование закона не распространяется.
===Аннулирование статуса супруги контингентного беженца юридически допустимо при наличии ряда условий. Одно из них, v она должна быть своевременно информирована об утере вида на жительство в ФРГ в результате развода. Это значит, что письменная гарантия приёма в Германию должна содержать такое правовое указание на случай развода. Выдаваемые в настоящее время гарантийные письма о приёме, как правило, такого указания не содержат. Это значит, что высылка нееврейского супруга в результате развода возможна только в случае достоверного доказательства изначальной фиктивности или корыстных намерений при заключении брака.
 print |