Дождаться вызова
26-01-2004 [ Rechtskanzlei T. Puhe ]
Дождаться вызова
Тема многолетнего ожидания выдачи разрешения на переселение в ФРГ сегодня весьма актуальна. Практически каждый день мне задаётся вопрос: имеются ли пути ускорения переезда семье переселенца в Германию? Как известно, процесс рассмотрения и обработки заявлений о приёме длится несколько лет, и вся семья заявителей всё это время находится в большом напряжении. Заявители, что называется, ╚висят в воздухе╩. Теряется смысл работать и делать карьеру в стране, которую собираешься покидать. Многолетнее пребывание в таком состоянии, когда в ожидании отъезда жизнь проходит мимо, настроения не улучшает.
Количество ежегодно выдаваемых разрешений на въёзд в качестве позднего переселенца регулируется на основе ╖ 27 Abs. 3 и 4 BVFG (Закон об изгнанных и беженцах). Вопросы еврейской эмиграции регулируются иными правилами. В своей сегодняшней статье я разберу только ситуацию поздних переселенцев. Параграф 27 Abs. 3 BVFG предписывает, что количество выданных разрешений на приём поздних переселенцев и членов их семей не должно превышать среднее число лиц, распределённых Федеральным административным ведомством на жительство в масштабах страны в 1991-м и 1992 годах. Такое выделение ограниченных контингентов на приём ведёт к многолетним очередям. В настоящее время планируется выдавать разрешения на переселение в ФРГ не более 100 000 человек в год. Эта цифра соответствует количеству ежегодно подаваемых заявлений на приём в ФРГ в рамках BVFG и числу фактически пребывающих поздних переселенцев. Правда, за последние полгода по непонятным для меня причинам количество подаваемых в немецкие посольства заявлений на переселение в ФРГ от проживающих в странах СНГ этнических немцев заметно возросло. Возможно, это связано с ведущимися на Кавказе и в Средней Азии боевыми действиями, возможны и другие факторы.
Задержки при обработке заявления могут происходить при неполном или неясном заполнении претендентом на получение статуса позднего переселенца анкеты-заявления о приёме в Германию. Особенно в случае сомнений в постоянном признании заявителем своей принадлежности к немецкому народу и по поводу записи в графе ╚национальность╩ в различных документах Федеральное административное ведомство имеет обыкновение засыпать людей различными, сбивающими с толка запросами. Такая переписка с ведомством часто длится годами. За это время могут несколько раз смениться обрабатывающие дело чиновники, и каждый новый сотрудник считает своим долгом задать новые вопросы и внести свою лепту в разбухание папки с документами. Если через несколько лет бесплодной переписки дело попадет ко мне на стол, то порой и мне самому бывает трудно разобраться, на все ли вопросы даны удовлетворительные ответы, следует ли, по мнению Федерального административного ведомства, дослать определённые документы и т. д. На практике я постоянно слышу, что задержки при обработке документов обусловлены непредъявлением всех требуемых Федеральным административным ведомством документов. То же самое относится и к необходимой форме подаваемых документов (оригинал, нотариально заверенные копии и т. д.). Несоответствующие формальным требованиям документы во внимание не принимаются. Часто возникают и трудности при взаимопонимании с Федеральным административным ведомством. Заявитель полагает, что он выполнил все необходимые формальности, тогда как на самом деле ведомство ждёт от него досылки определенных бумаг. Пока ведомство и заявитель разберутся что к чему, порой проходит много месяцев. В таких случаях я всегда рекомендую поручить проверку дела специалисту.
Многие полагают, что после сдачи теста на знание немецкого языка они в скором времени получат решение Федерального административного ведомства по своему заявлению. Это мнение не соответствует действительности. Многое зависит от обрабатывающего дело чиновника, когда он займётся анализом поступившего к нему протокола экзамена и вынесет решение по заявлению. Если Федеральное административное ведомство принимает положительное решение по заявлению и считает возможным выдать заявителю искомое решение о приёме в Германию со статусом позднего переселенца, то дело ещё не закончено. В качестве второго шага документы отправляются в компетентные учреждения той земли, в которую после прибытия в Германию предполагается направить на жительство переселенца и его семью. Земельные власти должны одобрить решение о приёме переселенца. Отказ компетентных земельных властей дать своё согласие на приём заявителя обязывает Федеральное административное ведомство отказать заявителю в приёме в ФРГ в качестве российского немца v позднего переселенца. Этот отказ может быть оспорен путём подачи протеста в предусмотренном законом порядке. Процесс повторного рассмотрения дела и получения согласия со стороны земельных властей может длиться шесть и более месяцев.
Должен сразу оговориться, что возможности ускорить процедуру рассмотрения заявления и выдачи разрешения на въёзд весьма ограничены. В нормальном, не имеющем никаких особенностей среднестатистическом случае не остаётся ничего иного, как терпеливо дожидаться решения Федерального административного ведомства.
Добиться ускорения обработки заявления и выдачи решения о приёме в ФРГ можно в случае доказанного серьезного заболевания заявителя или членов его семьи, когда имеются срочные показания для проведения лечения в Германии. Типичными примерами являются раковые заболевания или тяжёлые последствия перенесенных травм и несчастных случаев, которые в большинстве стран СНГ не могут лечиться на современном уровне. Общие старческие недуги или слабость здоровья таким основанием не являются. Для ускоренной обработки заявления заявитель должен доказать, что промедление с въёздом в Германию и задержка начала квалифицированного лечения может иметь фатальные последствия для здоровья заболевшего члена семьи. Федеральное административное ведомство предъявляет высокие требования к подаваемым медицинским справкам и документам. Обычно требуется подробное медицинское заключение с указанием развёрнутого диагноза и обоснованием причин, почему необходимое лечение этого заболевания не может быть проведено на месте в одном из государств СНГ. Бессодержательные и неубедительные врачебные справки ни о чём или маловразумительные диагнозы вроде вегетососудистой дистонии во внимание обычно не принимаются.
При наличии достоверных медицинских документов заявитель имеет хорошие шансы добиться укоренного рассмотрения своего заявления. Предпосылкой успеха также является правильное и грамотное ведение переписки с компетентными немецкими учреждениями. Разумеется, и в этих случаях Федеральному административному ведомству при обязательном участии земельных властей требуется несколько месяцев для принятия решения по делу.
В последнее время я сталкиваюсь со случаями, когда просьбу об ускоренном рассмотрении дела, заявители обосновывают предстоящим призывом в армию своих сыновей или внуков. Перед лицом печально известного состояния армий стран СНГ и господствующих в них неуставных отношений, а также ведущихся боевых действия во многих концах бывшего СССР, родители проявляют обоснованное беспокойство о душевном и физическом здоровье своих детей во время и после прохождения военной службы. Не говоря уже о более серьезных опасениях v за жизнь солдат.
По этой тревожной ситуации можно сказать следующее. Федеральное административное ведомство не теряет душевного равновесия, узнав о предстоящем призыве в армию кандидата на переселение в ФРГ, и только в весьма ограниченном объёме допускает предстоящее отбывание воинской повинности в качестве уважительной причины для ускоренного рассмотрения заявления. Федеральное административное ведомство считает воинскую службу в СНГ общим фактором риска, которому в равной степени подвергаются все граждане стран СНГ и который не должен приниматься во внимание немецкими властями при принятии решения по заявлению. С другой стороны, не должно быть так, что семья российских немцев не по собственной вине 4 года вынуждена ждать решения о приёме в качестве поздних переселенцев, а за две недели до запланированного отъезда в Германию сын по повестке военкомата должен явиться на призывной пункт. В случаях, когда имеется принципиальное положительное решение по заявлению и речь идёт об улаживании ряда необходимых формальностей, мне пока что удавалось добиться ускоренной выдачи семье призывника разрешения на переселение в ФРГ.
 print |