Как привезти родных в Германию

Проблема внесения родственников на основе ╖ 7 Закона о беженцах в решение о приёме позднего переселенца.

Кто такие ╚потомки немецких переселенцев╩?

В этой статье я хотел бы еще раз вернуться к весьма актуальной теме точного определения правового положения лиц со статусом в рамках ╖ 7 BVFG.

Многим российским немцам было отказано в приёме в Германию со ссылкой на неудовлетворительные знания немецкого языка или указанную в паспорте не немецкую национальность. Всё же, и в таких случаях, закон даёт этой группе лиц право на переселение в Германию и получение немецкого гражданства. Для этого члены семьи российского немца должны ходатайствовать о присвоении им статуса потомка/супруга позднего переселенца в соответствии с ╖ 7 BVFG. Не говорящие по-немецки или записанные русскими российские немцы, имеют право на присвоение им статуса ╚потомка╩. Статус потомка можно получить только путём присвоения правового положения ╖ 7 BVFG и внесения в решение о приёме основного заявителя согласно ╖ 4 того же закона.

Человек со статусом ╚потомка╩ так же приобретает права позднего переселенца. Это значит, что он является гражданином Германии и на него не распространяется действие Закона об иностранцах. Он может на законных основаниях получать социальную помощь и без всяких ограничений воссоединяться со своей семьёй. Право на совместное проживание ╚потомка╩ со своей иностранной женой и несовершеннолетними детьми не зависит от материального положения переселенца.

Только социальное законодательство ставит в неравные условия российского немца, получившего статус немецкого гражданина на основе ╖ 7 BVFG по сравнению с основным заявителем со статусом в рамках ╖ 4 BVFG. ╚Потомкам немецкого переселенца╩ при расчёте немецкой пенсии, как правило, не засчитывается заработанный в стране происхождения трудовой стаж. Из этого общего правила закон делает некоторые исключения для перемещенных в Германию во время войны российских немцев и их потомков.

Только юридически правильные действия помогут избежать всех проблем

К сожалению, при обращении за разрешением на переселение в Германию, российские немцы часто упускают из виду следующий момент. Своевременное включение в решение о приёме родственника в соответствии с ╖ 7 BVFG, поможет избежать всего круга проблем, связанных с недостаточным знанием немецкого языка или записи в документах о не немецкой национальности заявителя. В силу понятного незнания российскими немцами процедурных тонкостей законодательства ФРГ, такого включения часто не происходит. После выёзда в Германию основного заявителя, включение ещё проживающих в стране происхождения родственников в его решение о приёме задним числом возможно только в порядке исключения.

Во многих случаях Федеральное административное ведомство поступает весьма корректно. Оно по своей инициативе вносит в решение о приёме в ФРГ всех членов семьи позднего переселенца, которые в недостаточной степени владеют немецким языком или по каким-либо другим причинам не полностью соответствуют требуемым условиям приёма. Таким образом, этим родственникам присваивается статус в рамках ╖ 7 BVFG.

К числу основных заявителей, в чьё решение о приёме возможно внесение прочих родственников, относятся: супруг, родители, бабушки и дедушки, а так же прабабушки и прадедушки. Теоретически к кругу основных заявителей могут относиться и более отдалённые предки по прямой линии.

Самые распространённые ошибки

Следует избегать одновременной подачи прямыми родственниками самостоятельных ходатайств о переселении в Германию. Эта же рекомендация относится к родственникам супруга кандидата на статус позднего переселенца. Бабушке или дедушке мужа российской немки, претендующей на статус поздней переселенки, не рекомендуется подавать отдельных от семьи внука заявлений. Даже если они, как люди старшего поколения, без сомнения удовлетворяют всем требуемым BVFG критериям для признания их в качестве поздних переселенцев.

Смысл моей рекомендации достаточно прост. Процесс подачи отдельных заявлений приводит к разобщению семьи. Никогда нельзя быть уверенным, что все заявители успешно пройдут процедуру приёма. В результате кого-то из родственников ╚забывают╩ в стране происхождения, и он вынужден жить там один, без шансов на переселение в ФРГ.

Жаль, что на практике этот немаловажный момент часто упускается из виду. В качестве иллюстрации приведу следующий пример.

Родители самостоятельно подали ходатайство о присвоении им статуса позднего переселенца и приёме в Германию. Дети не решаются на этот шаг и хотят ещё обдумать ситуацию. Процедура рассмотрения заявления родителей занимает несколько лет. В какой-то момент взрослые дети также решают переселиться в ФРГ и подают самостоятельные заявления. Пока суть да дело, родители получают разрешение, после чего сразу уезжают в Германию. До своего отъезда они не позаботились о присвоении детям статуса в соответствии с ╖ 7 BVFG и внесении их в своё решение о приеме. Через некоторое время после отъёзда родителей дети получают отказ на своё ходатайство в силу вышеуказанных причин (незнание языка, запись о национальной принадлежности). После переселения родителей в Германию и присвоения им статуса позднего переселенца, закон уже не дает возможности задним числом внести детей в решение о приёме. Процедура внесения принципиально возможна лишь до переселения родителей в Германию.

Понятие об исключительно тяжёлой ситуации

Только в исключительных случаях, связанных с особо бедственным положением заявителя (Haertefall), возможно вписать его в полученное разрешение задним числом. Т. е. после переселения основного заявителя в Германию.

Закон не содержит определения конкретных признаков особо бедственного положения. По этому вопросу также отсутствуют руководящие указания со стороны высших административных судебных инстанций и Федерального административного суда в Берлине. В настоящий момент только Верховный административный суд Мюнстера, который качестве промежуточной судебной инстанции среднего звена контролирует практику исполнения закона о беженцах и изгнанных, выразил свою позицию по этому важному вопросу.

Эта судебная инстанция выставила принципиальное условие для рассмотрения ходатайства о включении родственников (как правило, детей и внуков) в решение о приёме основного заявителя задним числом по причине особо бедственного положения. Самостоятельное заявление проживающих за рубежом родственников, которые добиваются такого включения, должно быть подано до момента переселения основного заявителя (родители, бабушки и дедушки или прародители) в Германию.

Верховный административный суд Мюнстера имеет в виду примерно такую ситуацию. Родители и дети одновременно подают отдельные заявления о приёме в Германию. Родители добиваются признания в качестве поздних переселенцев и уезжают, а дети получают отказ и остаются. В такой ситуации дети имеют возможность потребовать внести их в решение о приёме родителей задним числом.

Это условие является необходимым, но не достаточным. Разобщённая семья должна доказать, что в их случае имеются бедственные обстоятельства, сделавшие неизбежным временный разрыв семьи. Пока не совсем ясно, действительно ли соответствует закону требуемая мюнстерским судом временная увязка при подаче заявлений, или нет. Я уже давно жду, когда Федеральный административный суд примет по этому вопросу принципиальное решение.

Надо сказать, что и в такой относительно благоприятной ситуации успех не гарантирован. Какие же ситуации, по мнению юристов, могут считаться особо бедственными? Список по понятным причинам не может претендовать на абсолютную полноту.

Самая типичная ситуация: Родители тяжело больны и не могут больше ждать включения детей или внуков в своё решение о приёме. Они нуждаются в немедленном и сложном медицинском лечении, которое им может быть оказано только в Германии. По этой причине родители без детей переселяются в ФРГ.

адвокат Т. Пуэ