Базовое обеспечение. Остается ждать четких инструкций

17-08-2003 [ Partner ]

Ввод в действие Закона о базовом обеспечении породило на местах различный подход к начислению пособий пожилым людям. Мы уже подробно писали об этом в апрельском номере журнала, однако дальнейшее развитие событий заставляет вновь обратиться к данной теме. Конкретно речь идёт о ситуации, когда наряду с базовым обеспечением назначается дополняющая его социальная помощь. Напомним: в предыдущей статье мы расценили как ошибочный и неправомерный метод, применяемый в ряде мест, когда 15 %-ная добавка базового обеспечения учитывается как доход и затем вычитается из социальной помощи. Такой подход приводит к ухудшению материального положения пожилых людей по сравнению с гарантируемым законом прожиточным минимумом, т.е. по сравнению с тем уровнем, который они имели ранее, получая социальную помощь.
   Читатели сразу ощутили уменьшение суммы выплат (их многочисленные обращения, собственно, и побудили нас заняться данной проблемой), хотя и трактовали сложившуюся ситуацию по-разному. Одни посчитали, что им урезали возрастные надбавки или перестали оплачивать диетпитание, другие расценили произошедшее как лишение права на единовременную помощь, которую они должны были бы получать по новым правилам в виде ежемесячной 15 %-ной добавки. Но, независимо от личных оценок читателей, факт был налицо: назначенная в составе базового обеспечения 15 %-ная добавка затем вычиталась из пособия. Именно это нарушение принципа ╚удовлетворения жизненно необходимых потребностей╩ и дало нам основание сделать вывод, что такое положение должно быть в ближайшее время обязательно исправлено. К тому же, пример справедливого, на наш взгляд, подхода уже имелся: в ряде городов были приняты иные методы расчёта. 15%-ная добавка рассматривалась здесь отдельно (как сумма, специально предназначенная для покрытия разовых затрат) и в расчёте не участвовала, следовательно, не приводила к сокращению назначаемой параллельно с базовым обеспечением социальной помощи.
   Реакция социальных служб последовала действительно довольно быстро, однако не в том ключе, как нам представлялось. Видимо, поняв несправедливость создавшегося положения, власти на местах решили предоставить ╚потерявшим╩ 15 %-ную добавку людям право на единовременную помощь по старым, ╚социальным╩ правилам, т.е. либо в виде автоматически выплачиваемых паушальных сумм, либо √ выплат по подаваемым в Sozialamt заявлениям. Это важное обстоятельство принципиально изменило положение. Гарантируемый минимум был теперь обеспечен, однако получатели базового обеспечения превратились по существу в прежних получателей социальной помощи с тем лишь отличием, что в сумму их общего пособия входило базовое обеспечение.
   Поясним читателям сложившуюся ситуацию для наглядности на примерах. Выделим три наиболее типичных случая расчёта: А √ при наличии 20 %-ной возрастной надбавки, Б √ при оплате диетпитания (40 ┬) и В √ при переходе одного из супругов на базовое обеспечение в то время, как другой остаётся на ╚социале╩. Для простоты исключим из рассмотрения квартплату, оплату отопления и дотацию √ Wohngeld, поскольку эти статьи присутствуют как в суммах социальной помощи, так и √ базового обеспечения, а потому на результат расчёта не влияют. Итак:
  
   1. Прожиточный минимум (т.е. размер социальной помощи) для рассмотренных случаев составит:

2. Доход (т.е. сумма базового обеспечения) соответственно равен:

Partner

print