Базовое обеспечение в старости. Многое становится яснее
05-04-2003 [ Partner ]
Должны ли дети и дальше помогать родителям?
Для того, чтобы разобраться в создавшейся ситуации, вспомним, уважаемые читатели, что Закон о базовом обеспечении создавался, главным образом, не для нас √ иммигрантов, а для многочисленных немецких пенсионеров, получающих маленькие пенсии. Эти люди прожили всю жизнь в Германии, успели вырастить детей, помогли им получить образование, встать на ноги. И вполне естественно, что теперь взрослые и достигшие определённого благополучия дети считают своим долгом в пределах своих возможностей помогать престарелым родителям. Причём, заметьте, независимо от того, имеют или не имеют родители ещё право на помощь государства. Вот в этих случаях и возникает описанная выше ситуация: дети продолжают помогать родителям, а помощь от государства соответственно снижается.
Конечно, кроме морального долга дети могут руководствоваться и другими мотивами, например, они хотят снизить величину налогооблагаемого налогом дохода. Ведь лучше отдать некоторую сумму родителям, чем её часть - в казну.
По-житейски это вполне понятно, ну а у сотрудников служб базового обеспечения на этот счёт своя логика. Они исходят из того, что если уж дети оказывают родителям помощь, то размер базового обеспечения в любом случае должен быть снижен на величину этой помощи. Характерно, что интересы государства в этом вопросе приоритетны и для органов пенсионного обеспечения. Самый крупный немецкий └собес⌠ √ Федеральное управление по пенсионному страхованию служащих √ BfA ещё в конце прошлого года информировал своих клиентов о том, что └фактически выплачиваемая детьми помощь будет учитываться как доход при начислении базового обеспечения⌠. Или, говоря иначе, приводить к снижению размера базового обеспечения.
Реакция противной стороны, т.е. защитников интересов пенсионеров, не заставила себя ждать √ адвокаты повсеместно начали рекомендовать детям срочно прекратить официальные переводы денег на счета родителей, чтобы избежать снижения размера начисляемого им базового обеспечения.
Хорошо, скажут читатели, так обстоит дело с немецкими пенсионерами. А какое отношение описанная ситуация имеет к нашим людям? Ведь наши дети в подавляющем большинстве помогают не добровольно, а по требованию социального ведомства, которое выплачивает родителям социальную помощь.
Оказывается, самое прямое. Дело в том, что немецкий чиновник не знает (или не хочет знать), предоставляется помощь добровольно или принудительно. Нарушать закон он, конечно, не собирается, но и разбираться в конкретных обстоятельствах не обязан. Убедившись, что выплачиваемая прежде социальная помощь уже снижена на некоторую сумму, он назначает базовое обеспечение в уменьшенном объёме, то есть действует чисто автоматически, других причин у него для этого нет. А потому, уважаемые родители √ получатели базового обеспечения, вам не следует паниковать! Никто не намерен насильно привлекать ваших отпрысков к оказанию помощи, даже если она оказывалась ранее (как мы уже отмечали, не совсем добровольно), до появления нового закона. Нужно только объяснить в службе базового обеспечения, что ваше чадо, хотя и испытывает к вам тёплые чувства, но возможности, открываемые новым законом, упускать не хочет и помощь прекращает, а посему вы просите назначить вам пособие в полном объёме. Проблем при этом возникать не должно.
Иное положение имеет место, когда родители после перехода на базовое обеспечение продолжают получать часть средств от Sozialamt`а. Мы уже неоднократно писали (см., например, статью └Явится ли базовое обеспечение альтернативой социальной помощи⌠, └Partner⌠ ╧ 3 - 2002 год), что новый закон не предусматривает удовлетворения ряда потребностей, включённых в социальную помощь. Некоторые надбавки и доплаты, а также медицинское обслуживание и уход за пожилыми людьми, не имеющих больничной страховки, после перехода на базовое обеспечение могут предоставляться далее только в рамках социальной помощи. Понимая это, мы высказывали предположение о том, что от работающих детей могут потребовать возмещения возникающих при этом расходов, хотя и считали это нелогичным, противоречащим основной идее и цели введения нового закона. И действительно, нам уже известно несколько случаев, когда после перехода родителей на базовое обеспечение детей продолжают привлекать к оплате расходов, остающихся за Sozialamt`тами. Коснулось это, в первую очередь, 20 %-ой возрастной надбавки лицам, не имеющим инвалидности категории G, и доплат на диетическое питание. Впрочем, ссылаясь на эти факты, мы не ставим точку: возможны и другие подходы к компенсации 20 %-й надбавки, и нам ещё предстоит в них разбираться.
В отношении же остальных позиций, таких, как медицинское обслуживание и уход, помощь в ведении домашнего хозяйства и так далее, положение иное. Закон рассматривает данные потребности не как каждодневные, а как возникающие └в особых жизненных ситуациях⌠, поэтому возмещение связанных с ними расходов регулируется особо. На практике это означает, что дети в подобных случаях (по крайней мере по мнению ряда ведущих работников социальных служб) привлекаться не будут.
Размер помощи детей после перехода на базовое обеспечение зависит от сумм, которые продолжает выплачивать родителям Sozialamt. Предположим, что после перехода на новое пособие за одним из родителей сохранена 20 %-ная возрастная надбавка, равная (при сумме главы семьи в 293 евро) √ 58,60 евро. Если сын или дочь ранее, при получении родителями социальной помощи, выплачивали меньшую сумму, она сохранится неизменной, если √ большую, то она будет ограничена величиной этой надбавки, т.е. √ 58,60 евро. Так что определённая польза от перехода на базовое обеспечение есть и в этом случае, ведь социальную помощь очень состоятельные дети (даже при заработке ниже 100 тысяч евро в год) должны были, как известно, возмещать в полном размере.
Сколько может зарабатывать получатель базового обеспечения?
Формально получатели базового обеспечения могут дополнительно зарабатывать (без влияния не размер пособия) ровно столько же, сколько и получатели социальной помощи. Поскольку конкретной методики расчёта разрешённого дополнительного заработка закон не содержит, власти на местах обычно решают этот вопрос по своему усмотрению, руководствуясь возможностями местного бюджета. Чаще всего разрешается зарабатывать без снижения пособия не более 20 % месячной суммы главы семьи. Если же дополнительный доход выше, то работающему оставляется ещё 5 %, а оставшееся вычитается из пособия.
Но так поступают в основном с работоспособными получателями социальной помощи. По отношению же к переходящим на базовое обеспечение пожилым людям власти допускают более либеральный подход √ ведь стремление этих людей продолжать посильную трудовую деятельность должно поощряться.
Влиятельный └Немецкий союз по проблемам социального обеспечения⌠ рекомендует разрешать пожилым людям зарабатывать до 30 % месячной суммы главы семьи без влияния на величину пособия. Инвалидам и плоховидящим √ до 50 %. Если же заработок выше, то √ ещё 25 % от остальной его части. Превышение же должно из пособия вычитаться. Это означает, что без ущерба для размера пособия получатель базового обеспечения может заработать (при сумме главы семьи 293 евро) примерно 88 евро. Этим рекомендациям и следуют власти на местах в большинстве коммун, но, к сожалению, не везде. Исходя из этого, мы советуем согласовывать вопрос о подработке со своим Berator`ом.
 print |