Сегодня наш постоянный автор Михаил Пиевский предлагает читателям анализ политики местных Arbeitsamt`ов. Казалось бы, лозунгом работы бирж труда должны стать слова федерального суперминистра г-на Клемента: ╚Требовать и содействовать╩ (Fordern und foerdern), однако практика местных Arbeitsamt`ов показывает, что акцент ими делается на первое слово: ╚требовать╩, а вот содействие безработным Arbeitsamt`ы практически не оказывают. Нынешний материал, как обычно, подготовлен на основе обзора немецкой прессы и сообщений Arbeitsamt´ов.

══ Ещё совсем недавно Arbeitsamt считал себя в определенной степени ответственным за высокий уровень безработицы, сложившийся в стране, и принимал посильное участие в поиске вакантных рабочих мест для безработных. Сейчас положение коренным образом изменилось √ Arbeitsamt взял на себя исключительно контролирующие и репрессивные функции, что не могло не сказаться на показателях трудовой занятости. Так, недавно Arbeitsamt земли Северный Рейн-Вестфалия опубликовал итоги своей деятельности за период, прошедший с октября 2002 г. по ноябрь 2003 г. Вот некоторые цифры. В октябре 2003 г. количество безработных в федеральной земле по отношению к сентябрю 2003 г. уменьшилось на 2640 человек, что составляет 0,3% от общего количества безработных √ 858.600 человек. Однако по отношению к октябрю 2002 года безработных стало на 55.000 больше, т. е. за год безработица выросла с 9,1 % до 9,8 %. Сегодня в NRW более одного года не работают 326.000 человек или 38 % общего количества безработных. Наибольшая безработица в Гельзенкирхене √ 15,3 %, в Дортмунде безработных 14,6 %, в Дуйсбурге - 13,7 %. Наименьшая безработица в Райне √ 7,0 %, Коэсфельде √ 7,1 %, Бонне √ 7,2 % и Зигене √ 7,3 %.
══ С уменьшением доходов населения падает его покупательная способность, предприятия вынуждены производить меньше товаров, сокращать число работающих и, как следствие, меньше отчисляют налогов. Результатом этого является отсутствие средств для выплаты пособий по безработице и социальных пособий. Не нужно иметь семи пядей во лбу для того, чтобы разорвать эту порочную цепь - следует найти ее самое слабое звено. Им является не оправдавшая себя налоговая система. Уменьшение налогов с работодателей могло бы привести к появлению дополнительных рабочих мест и существенному снижению числа работающих ╚по-черному╩. Единственным ╚пострадавшим╩ в этом случае окажется неимоверно раздутый чиновничий аппарат, получающий большие зарплаты и не облагаемый подоходным налогом. Но надеяться на это не приходится: кто согласится просто так лишиться тёпленького местечка? Отсюда и проекты законов, позволяющие прижать безработных, снижать или полностью прекращать им выплату пособий, заставляющие безработных принимать низкооплачиваемую и неквалифицированную работу, уравнивающие получателей пособий по безработице с получателями социальной помощи.
══Законы ещё не приняты, но уже сегодня некоторые биржи труда приступили к наведению страха на безработных. Так, например, Arbeitsamt`ы в городах Херфорде, Билефельде и Падерборне, что в Восточной Вестфалии, уже разработали опросные листы для безработных, только что лишившихся работы и желающих получать пособие по безработице. Что же они содержат? ╚После состоявшейся сегодня (день, месяц, год) беседы с сотрудником Arbeitsamt`a я заявляю о своём согласии....╩ Далее следует перечень того, с чем вынужден согласиться безработный. Вот некоторые пункты этого соглашения: ╚- я готов в случае предоставления мне работы проводить в пути до 2,5 часов ежедневно, - я согласен перенять работу, предоставляемую фирмами по временному трудоустройству вне зависимости от размера заработной платы, - я согласен выполнять работу не по специальности или вспомогательную работу с меньшей заработной платой, чем та заработная плата, которая была у меня до наступления безработицы╩.
══Этот документ заканчивается предупреждением безработного о том, что нарушение даже одного пункта соглашения даёт право Arbeitsamt´y отказать ему в выплате пособия по безработице. Интересно, что этот опросный лист Федеральный социальный суд признал правомочным. Более того, спикер Федерального социального суда заявил: ╚Arbeitsamt`ам не только разрешено, но и вменено в обязанность подвергать тщательному рассмотрению необходимость выделения пособия безработным. Такой опросный лист следует считать конкретным оценочным инструментом╩. Своё мнение по правомочности применения подобных опросных листов высказал также один из руководителей земельного Arbeitsamt`a NRW господин Петер Егер: ╚Всё, что занесено в опросный лист, подтверждено действующим законодательством, а в будущем году эти требования будут ещё более жесткими╩. Однако сомнения в правомочности введения подобных анкет возникают не только у безработных, но и у некоторых местных Arbeitsamt´ов. Так, например, биржи труда Рурской области и Мюнстерской земли пока отказались от применения подобных опросных листов. Сотрудник Arbeitsamt`a г. Гельзенкирхен г-н Удо Августин считает: ╚Эти опросные листы никому не нужны. Безработный либо соглашается на сотрудничество с Arbeitsamt`oм и получает право на пособие, либо отказывается от сотрудничества и автоматически остаётся без пособия. Всё можно обсудить в одной доверительной беседе╩. Пока что такого же мнения придерживаются биржи труда городов: Дортмунд, Мюнстер и Бохум. Надолго ли хватит у них принципиальности покажет недалекое будущее. Мы же хотим дать читателям некоторые советы: - не затягивайте с подачей заявления в Arbeitsamt на выделение пособия по безработице; - как только вам станет известно об увольнении, заявите об этом на биржу труда и получите все необходимые формуляры; - помните, что последним днём подачи документов в Arbeitsamt на выделение пособия по безработице является первый день безработицы. Опоздание с подачей документов может привести к задержке выплаты пособия до трех месяцев; - рекомендуем всем, в первую очередь ещё работающим, заключить Familienrechtschutzversicherung √ семейную адвокатскую страховку, покрывающую судебные расходы, связанные с решением споров с работодателем, Arbeitsamt` и фирмой√домовладельцем. Её стоимость колеблется в пределах от 90 до 140 евро в год. Действие этой страховки начинает распространяться на события, происшедшие не ранее, чем за три месяца до её подписания; - старайтесь не подписывать сразу предлагаемые вам анкеты и формуляры, даже если, по вашему мнению, их содержание не вызывает опасений. Бюрократический язык, которым они написаны, может быть понят только юристом. Попросите дать вам анкеты с собою для перевода и обдумывания; немедленно покажите их адвокату по трудовым спорам.
══ Мы будем и далее следить за практикой местных Arbeitsamt`ов и помогать безработным в их непростых отношениях с этим ведомством.

"Partner"

print